روسی تیل کے خریداروں کے خلاف امریکی ٹیرف کی منظوری

روسی تیل کے خریداروں کے خلاف امریکی ٹیرف کی منظوری: چین اور بھارت پر اس کے اثرات: جواد نقوی

امریکی کانگریس نے ایک ایسا بل منظور کیا ہے جو صدر ڈونلڈ ٹرمپ کو روس کی خام تیل کی برآمدات پر پابندیاں عائد کرنے اور روسی توانائی کے خریداروں پر بھاری ٹیرف لگانے کے وسیع و عریض اور غیر محدود اختیارات دیتا ہے۔ یہ ایک ایسا اقدام ہے جو براہِ راست ماسکو کے سب سے بڑے گاہکوں، یعنی چین اور بھارت کو متاثر کرے گا۔ بدھ کے روز ایوانِ نمائندگان (House of Representatives) سے منظور ہونے کے بعد اس قانون ساز ی پر صدر ٹرمپ نے 18 ستمبر کو دستخط کردئے ہیں  ، جو کہ وائٹ ہاؤس میں ان کی واپسی کے بعد سے اب تک ماسکو کے خلاف امریکہ کی سب سے بڑی اور اہم ترین کارروائی ہے۔

اس قانون کا بنیادی مقصد کیا ہے؟
"لنڈسے او گراہم پابندی برائے روس ایکٹ 2026” دراصل آنجہانی سینیٹر لنڈسے گراہم کے نام سے منسوب ہے، جو جولائی میں اپنی وفات تک یوکرین کے پرجوش اور مستقل مزاج حامی رہے۔ اس قانون کا مقصد اس معاشی شہ رگ کو کاٹنا ہے جس کے بل بوتے پر روس یوکرین کے خلاف اپنی جنگ کے پانچویں سال بھی مالی وسائل حاصل کر رہا ہے۔ اس مسودہ قانون کی اہم شقوں میں روسی صدر ولادیمیر پوتن کے ساتھ ساتھ ان بیس سے زائد اعلیٰ حکام اور کمپنیوں پر نئی پابندیاں عائد کرنا شامل ہے جو روس کی دفاعی صنعت سے وابستہ ہیں۔ مزید برآں، یہ قانون روس کے تیل بردار بحری جہازوں کے اس "خفیہ بیڑے” (شیڈو فلیٹ) اور نیٹ ورک کو بھی نشانہ بناتا ہے جس کے ذریعے وہ توانائی کی برآمدات پر عائد بین الاقوامی پابندیوں سے بچ نکلتا ہے۔

یہ بل امریکی صدر کو "انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ” (IEEPA) کے تحت پابندیاں عائد کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ اس قانون کے تحت صدر روس سے توانائی، فوجی ساز و سامان خریدنے والے یا روس کو پابندیوں سے بچنے میں مدد دینے والے پانچ بڑے ممالک سے امریکہ آنے والی برآمدات پر 100 فیصد تک ٹیرف (کسٹم ڈیوٹی) عائد کر سکیں گے۔ اس کے علاوہ، روس سے براہِ راست امریکہ آنے والی اشیاء پر 500 فیصد تک ٹیرف لگایا جا سکتا ہے۔ واضح رہے کہ سال 2025 میں امریکہ نے روس سے 3.8 ارب ڈالر مالیت کی اشیاء درآمد کی تھیں۔

روسی توانائی کے بڑے خریدار کون ہیں؟
چین اور بھارت روسی توانائی کے دو سب سے بڑے خریدار ہیں اور اس قانون کی زد میں سب سے زیادہ انہی دونوں ممالک کے آنے کا امکان ہے۔ تھنک ٹینک "سینٹر فار ریسرچ آن انرجی اینڈ کلین ایئر” (CREA) کے اگست کے اعداد و شمار کے مطابق، چین روس کے خام تیل کی برآمدات کا تقریباً نصف حصہ خریدتا ہے، جبکہ بھارت 37 فیصد کے ساتھ دوسرے نمبر پر ہے۔ رپورٹ کے مطابق، ترکیہ اور یورپی یونین میں سے ہر ایک کا حصہ تقریباً 5 فیصد ہے۔

بھارت اور چین کا ردعمل کیا رہا؟
دنیا میں خام تیل کے سب سے بڑے درآمد کنندگان میں شامل اور آنے والے برسوں میں غیر ملکی تیل پر مزید انحصار بڑھنے کی توقع رکھنے والا ملک، بھارت، اس وقت ایک انتہائی پیچیدہ صورتحال سے دوچار ہے۔ روسی توانائی سے ہٹ کر دیگر ذرائع تلاش کرنے کی بھارتی کوششیں آبنائے ہرمز کی بندش کی وجہ سے پہلے ہی متاثر ہو چکی ہیں۔ امریکی کانگریس سے بل کی منظوری کے چند ہی گھنٹوں بعد، بھارتی وزارتِ خارجہ نے کہا کہ نئی دہلی نے حالیہ مہینوں میں مختلف امریکی نمائندوں کے سامنے یہ معاملہ اٹھایا تھا اور دوطرفہ تعلقات اور توانائی کی عالمی مارکیٹ پر اس کے ممکنہ اثرات کو "نہایت واضح طور پر” بیان کر دیا تھا۔

اپنے بیان میں بھارتی وزارتِ خارجہ نے مزید کہا، "بھارتی فریق نے اپنے تجارتی اور اقتصادی مفادات کے تحفظ کے لیے ہر ممکن ضروری اقدامات کرنے کے پختہ عزم کا بھی اظہار کیا ہے۔” حکومت اس قانون کے اثرات سے نمٹنے کے لیے تجارتی اور صنعتی اداروں کے ساتھ مل کر کام کرے گی۔

یہ دباؤ خاص طور پر بھارت کے لیے انتہائی شدید اور سنگین ہو سکتا ہے۔ بین الاقوامی توانائی ایجنسی (IEA) نے خبردار کیا ہے کہ خام تیل کی درآمدات پر بھارت کا بڑھتا ہوا انحصار اس کی توانائی کی سلامتی کے لیے گہرے مضمرات کا حامل ہے۔ روسی تیل کی جگہ متبادل ذرائع تلاش کرنے کا مطلب یہ بھی ہو سکتا ہے کہ اب اسے دور دراز کے پیدا کنندگان، بشمول امریکی خطے سے خام تیل منگوانا پڑے گا۔

 حالیہ تجربات یہ بتاتے ہیں کہ روسی تیل کی خریداری کے معاملے میں بھارت نے چین کے مقابلے میں مغربی دباؤ پر زیادہ لچک اور ردعمل کا مظاہرہ کیا ہے۔ ایجنسی کے مطابق، بحری جہازوں کی نقل و حرکت کے اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں کہ جنوری میں روسی خام تیل کی بھارتی درآمدات گر کر 11 لاکھ بیرل یومیہ رہ گئیں، جو نومبر 2022 کے بعد سے ان کی کم ترین سطح ہے اور 2025 کی اوسط یعنی 17 لاکھ بیرل یومیہ سے بھی نمایاں طور پر کم ہے۔ اس کے برعکس، اسی مہینے چین کو روسی خام تیل کی ترسیل تاریخ کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئی۔

اس صورتحال میں چین ایک مشکل دوراہے پر کھڑا ہے۔ اسے ایک طرف سستے روسی خام تیل کے فائدے اور دوسری طرف امریکہ کی سخت تجارتی پابندیوں کے نقصانات کا موازنہ کرنا ہے۔ چینی وزارتِ خارجہ کے ترجمان گو جیاکون نے اس حوالے سے موقف اختیار کیا کہ "چین اصولی طور پر ایسی ماورائے عدالت حدودِ اختیار کی مخالفت کرتا ہے جس کی بین الاقوامی قانون میں کوئی اساس ہو اور نہ ہی اسے اقوامِ متحدہ کی سلامتی کونسل کی توثیق حاصل ہو۔”

 انہوں نے مزید کہا کہ بیجنگ نے "ہمیشہ برابری اور باہمی فائدے کی بنیاد پر دنیا بھر کے ممالک کے ساتھ معمول کے اقتصادی اور تجارتی تعلقات استوار رکھے ہیں،” اور یہ کہ "اس نوعیت کا تعاون نہ تو کسی تیسرے فریق کے خلاف ہے اور نہ ہی یہ کسی تیسرے فریق کی مداخلت یا جبر کے تابع ہو سکتا ہے۔”

چین کو بھارت پر ایک واضح اور اہم برتری حاصل ہے، اور وہ یہ کہ روس سے آنے والے اس کے تیل کا سارا حصہ سمندری راستوں کا محتاج نہیں ہے۔ چین مشرقی سائبیریا-بحر الکاہل پائپ لائن سسٹم (ESPO) کے ذریعے خام تیل حاصل کرتا ہے، جو اسے ایک ایسا زمینی تجارتی راستہ فراہم کرتا ہے جس پر آبنائے ہرمز کی کشیدگی اور رکاوٹوں کا کوئی اثر نہیں پڑتا۔ تاہم، ایران کے ساتھ جنگ چھڑنے کے بعد سے دونوں ممالک کی ترجیحات اور اندازے یکسر بدل چکے ہیں۔ مشرقِ وسطیٰ سے تیل کی سپلائی میں پیدا ہونے والے تعطل نے ایشیائی خریداروں کے لیے روسی تیل کی اہمیت کم کرنے کے بجائے مزید بڑھا دی ہے۔ اس صورتحال نے واشنگٹن کی ان کوششوں کو مشکل بنا دیا ہے جن کے تحت وہ امریکی مارکیٹ تک رسائی روکنے کا خوف دلا کر ماسکو کے ان بڑے توانائی خریداروں پر دباؤ ڈالنا چاہتا تھا۔

اب سوال یہ ہے کہ عالمی تیل کی مارکیٹ پر اس کے کیا اثرات مرتب ہوں گے؟ تجزیہ کاروں کے مطابق، اصل دیکھنے والی بات یہ ہے کہ ٹرمپ اپنے ان نئے اختیارات کا کتنا سخت اور جارحانہ استعمال کرتے ہیں۔ یہ قانون انہیں 100 فیصد تک ٹیرف (محصولات) عائد کرنے کی اجازت تو دیتا ہے، لیکن یہ خود بخود لاگو نہیں ہو جاتے۔ تاہم، ایسے وقت میں جب تیل کی متبادل سپلائی پہلے ہی شدید دباؤ کا شکار ہے، روسی خام تیل کی ایک بڑی مقدار کو مارکیٹ سے باہر دھکیلنے کی کوشش خاصی مشکل ثابت ہو سکتی ہے۔ فروری کے اواخر سے، اپنی سرزمین پر امریکہ اور اسرائیل کے مشترکہ حملوں کے جواب میں، ایران نے عملاً آبنائے ہرمز کی بحری آمد و رفت پر کنٹرول حاصل کر رکھا ہے، جس سے دنیا کی اس اہم ترین تجارتی شاہراہ پر خلل پڑا ہے۔ جنگ شروع ہونے سے پہلے دنیا بھر کی تیل کی سپلائی کا تقریباً پانچواں حصہ اسی آبی راستے سے گزرتا تھا۔

متبادل راستے بھی اس وقت شدید دباؤ کی زد میں ہیں۔ گزشتہ ہفتے ہونے والے ایک ڈرون حملے کے بعد، سعودی عرب نے اپنی ‘ایسٹ ویسٹ پائپ لائن’ کو عارضی طور پر بند کر دیا ہے—جو آبنائے ہرمز کو بائی پاس کرنے اور مملکت کے مشرقی حصوں سے بحیرہ احمر تک خام تیل پہنچانے کا سب سے اہم راستہ ہے۔ اس تعطل کے باعث ریاض یورپی خریداروں کو بھیجی جانے والی کئی کھیپیں پہلے ہی منسوخ کر چکا ہے۔ ایسی صورتحال میں، اگر امریکی ٹیرف نے بڑے درآمد کنندگان کو روسی خام تیل کی خریداری میں نمایاں کمی کرنے پر مجبور کر دیا، تو وہ پہلے ہی سے سکڑتی ہوئی مارکیٹ میں متبادل تیل حاصل کرنے کے لیے ایک دوسرے سے مقابلہ کرنے پر مجبور ہو جائیں گے؛ اور یہ عمل عالمی سطح پر تیل کی قیمتوں کو یکلخت آسمان پر پہنچا سکتا ہے۔